На заключительном в рамках осенней сессии заседании Парламента КБР заслушан доклад Председателя Парламента рес-публикиТатьяны Егоровой о деятельности высшего законодательного органа в 2021 году.
Как отметила спикер, несмотря на все сложности, вызванные пандемией коронавируса, в Кабардино-Балкарии удалось сохранить социально-экономическую и финансовую стабильность, выполнить все поручения Президента РФ по поддержке граждан и пострадавших отраслей экономики.
– Республика также выполнила все социальные гарантии, связанные с поддержкой семьи, материнства, отцовства и детства. Всё это во многом результат совместной слаженной работы Главы Кабардино-Балкарской Республики, Парламента и Правительства КБР. Безусловно, в этом и большая заслуга органов власти разных уровней, коллективов предприятий и учреждений, контролирующих структур и органов правопорядка, добровольцев и волонтёров, жителей нашей республики, проявляющих в абсолютном своём большинстве выдержку, организованность и сплочённость. Особые слова благодарности хочу адресовать нашим медицинским работникам. Все они, от руководителей до младшего медицинского персонала, находились и продолжают находиться на переднем крае борьбы с пандемией, – подчеркнула Татьяна Егорова.
Председатель Парламента республики выделила самые важные события уходящего года в общественно-политической жизни страны и Кабардино-Балкарии. Одно из них – выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ восьмого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований.
– Надеемся, что избранные от Кабардино-Балкарии депутаты Государственной Думы, депутаты местных советов будут и впредь активно и плодотворно сотрудничать с Парламентом республики, – отметила Т. Егорова.
По словам спикера, несмотря на ограничительные меры, Парламент КБР продолжил системную работу в законодательной сфере, активно взаимодействовал в этом процессе с Государственной Думой и Советом Федерации, Правительством России, органами государственной власти КБР и органами местного самоуправления, общественными организациями.
За прошедший год проведено 11 пленарных заседаний Парламента, на которых рассмотрено 128 вопросов, принято 55 нормативных правовых актов, в том числе 54 закона.
Татьяна Егорова акцентировала внимание на том, что одной из первоочередных задач для Парламента в 2021 го-
ду стало приведение Конституции КБР и республиканских законов в соответствие с изменениями, внесёнными в Конституцию РФ. Внесены коррективы в
18 республиканских законов.
Как отметила спикер, основополагающим документом, определяющим благосостояние граждан, является закон о бюджете КБР.
– Республиканский бюджет на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, как и в прошлые годы, социально ориентирован и предусматривает безусловное финансирование социальных гарантий граждан, реализацию публичных обязательств республики. Не останавливаясь на параметрах бюджета, хочу отметить, что нам удалось решить ряд вопросов, на реализацию которых ежегодно при рассмотрении бюджета мы старались увеличить объём бюджетных ассигнований. Это выделение дополнительных средств на защиту сельскохозяйственных угодий от града и борьбу с саранчой, на лекарственное обеспечение льготников, проведение образовательных олимпиад и конкурсов, в том числе на грантовую поддержку победителей, обучение языкам народов Кабардино-Балкарии, а также создание юридического бюро в целях оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан. Благодаря настойчивости депутатского корпуса в этот раз в республиканском бюджете заложены необходимые средства на указанные цели. Это стало ещё одним наглядным свидетельством конструктивного взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти, – сделала акцент Татьяна Егорова. – В 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов бюджетная политика будет нацелена на реализацию социальных мер, связанных с поддержкой граждан, вопросов повышения оплаты труда и снижения уровня безработицы. Вместе с тем параметры бюджета учитывают и решение ряда глобальных проектов с большим объёмом капитальных вложений, что позволит значительно повысить инфраструктурную оснащённость республики. Это онкологический центр, новая поликлиника и ледовый дворец в Нальчике, групповой водопровод в Баксанском районе, финансирование строительства которого запланировано в рамках инфраструктурного кредитования из федерального бюджета. В бюджете учтены необходимые финансовые ресурсы для реализации национальных проектов.
Спикер выделила ряд принятых в
2021 году республиканских законов. Отмечено, что приоритетными в деятельности Парламента КБР являются вопросы повышения социальной защищённости семей с детьми, уровня их доходов. В Закон КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» внесены изменения, устанавливающие новый алгоритм определения ежемесячной выплаты на ребёнка от трёх до семи лет включительно и учитывающие степень малообеспеченности семьи получателя.
– Глава КБР в своём Послании Парламенту отметил, что одним из стратегических направлений развития Кабардино-Балкарии остаётся сфера туризма, и поставил задачу активно привлекать инвестиции в эту важную для нас отрасль, создавать новые туристические объекты, развивать сервис, в целом укреплять инфраструктуру гостеприимства. Решению этой задачи призван способствовать и принятый Закон «О туристской деятельности в КБР», – сообщила Татьяна Егорова.
Председатель Парламента сказала и о том, что органы власти республики, как и общество в целом, не может не беспокоить сложившаяся ситуация с ростом числа безнадзорных животных. На решение этой проблемы направлено изменение, внесённое в Кодекс КБР об административных правонарушениях, которое устанавливает административную ответственность за нарушение требований в области обращения с животными.
В докладе указывалось, что большинство законов, принятых в уходящем году, внесено Правительством КБР, которое является одним из самых продуктивных субъектов права законодательной инициативы. Конструктивное взаимодействие в законотворческом процессе налажено и с прокуратурой республики. В истекшем году своё право законодательной инициативы реализовали и органы местного самоуправления. В частности, по инициативе совета местного самоуправления Майского муниципального района приняты законы, устанавливающие административную ответственность за проявление неуважения к символике муниципального образования, а также за неисполнение решений муниципальной антитеррористической комиссии.
– Мы вправе и в дальнейшем рассчитывать на более активное использование права законодательной инициативы как представительными органами муниципальных образований, так и всеми другими субъектами, обладающими таким правом, обращая особое внимание на качество вносимых законопроектов и внесение их в соответствии с требованиями законодательства и регламентными нормами, – заметила Председатель Парламента КБР.
В докладе подчёркнуто, что Парламент Кабардино-Балкарии активно участвует в федеральном законодательном процессе.
– Нами рассмотрено более 1200 таких документов, в том числе 912 проектов федеральных законов. О качестве работы говорит и тот факт, что в этом году две наши законодательные инициативы, касающиеся усиления ответственности за неисполнение предписания об уничтожении дикорастущих наркосодержащих растений и требований к мировым судьям, уже обрели форму федеральных законов. В Государственную Думу ФС РФ Парламентом КБР внесён ещё один проект федерального закона, направленный на обеспечение безопасности туристов, охрану их жизни и здоровья, – отметила Татьяна Егорова. – Мы понимаем, что недостаточно принять закон. Важно, чтобы он реально работал. Поэтому нам как законодателям нужно держать руку на пульсе, проводить анализ эффективности того или иного закона. Одним словом, должна быть обеспечена постоянная обратная связь с правоприменителями. Профильным комитетам необходимо усилить работу в этом направлении. Считаю, что в практику парламентского контроля должен быть заложен глубокий анализ применения уже принятых законов, а также мониторинг принимаемых подзаконных актов, – сделала упор Председатель Парламента КБР.
Руководитель законодательного органа подробно остановилась и на контрольно-аналитической деятельности Парламента. Отмечено, что она была направлена в большей степени на рассмотрение хода реализации нацио-нальных проектов и, конечно же, вопросов, связанных с распространением коронавирусной инфекции. В рамках парламентского контроля заслушивалась информация органов исполнительной власти по вопросам совершенствования организации онкологической помощи населению республики, обучения в школах с использованием дистанционных образовательных технологий, повышения качества и безопасности транспортного обслуживания населения на территории республики, о проблемах детского дорожного травматизма, об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, ходе реализации на территории Кабардино-Балкарии национальных проектов «Экология» и «Комплексное развитие сельских территорий».
В формате расширенных заседаний профильных комитетов Парламента рассмотрен целый спектр тем, касающихся вопросов реализации политики занятости населения, организации горячего питания детей младшего школьного возраста, состояния и перспектив развития курорта «Нальчик», хода реализации Закона КБР «О племенном животноводстве», других законов.
Несмотря на известные ограничения, с соблюдением всех санитарных требований парламентарии продолжили практику рассмотрения вопросов в формате заседаний круглого стола. В частности, одной из тем для обсуждения стало обеспечение граждан льготных категорий лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания. С участием совета регионального отделения Российского исторического общества в стенах Парламента в формате заседания круглого стола состоялся конструктивный диалог о развитии исторического образования и исторической науки в КБР.
Была продолжена доказавшая свою эффективность практика обсуждения вопросов непосредственно на местах. В рамках выездных мероприятий парламентарии рассмотрели проблемы и перспективы развития учреждений культуры в муниципальных образованиях КБР, республиканских спортивных школ, музейного фонда Кабардино-Балкарии, обсудили вопросы модернизации системы среднего профессионального образования через реализацию федерального проекта «Молодые профессионалы» национального проекта «Образование».
В целом, в 2021 году состоялось
37 заседаний президиума, 4 парламентских и публичных слушания, 21 «правительственный час» и «час комитета», 8 заседаний круглого стола, 23 расширенных и выездных заседания комитетов.
– Итоги всех контрольных мероприятий Парламента КБР находят отражение в рекомендациях, направляемых в адрес заинтересованных структур. Необходимо отметить, что в этом году обратная связь по реализации наших рекомендаций приобрела более качественный и системный характер. Мониторингу их исполнения мы и в дальнейшем должны уделять самое пристальное внимание. Считаю данный показатель контрольно-аналитической работы законодательного органа одним из ключевых, – подчеркнула Татьяна Егорова.
В докладе Председателя Парламента КБР говорилось и о представительской деятельности законодательного органа республики. Отмечено, что второй год Парламентом КБР активно применяется режим видеоконференцсвязи, который позволил сохранить коммуникации с экспертным сообществом и представителями общественности. Практически все мероприятия республиканского и муниципального уровней проходили при непосредственном участии депутатов как в очном формате, так и посредством ВКС.
Впервые в рамках празднования Международного дня учителя в стенах Парламента состоялась встреча с победителями республиканских этапов всероссийского конкурса «Учитель года России» разных лет. Значимым является проведённый в ноябре форум молодых депутатов КБР, который стал уникальной площадкой для консолидации молодых депутатов различных уровней с участниками политического процесса в республике.
Председатель Парламента КБР рассказала о работе по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны, учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, деятельности Молодёжной палаты при Парламенте КБР, Аппарата законодательного органа, освещении деятельности Парламента КБР.
Отмечено, что важнейшей составляющей деятельности депутата была и остаётся работа с избирателями.
– Несмотря на непростую эпидемиологическую обстановку общение ведётся как очно, так и в форме письменных обращений, по телефону, электронной почте и через официальный сайт Парламента. Всего в 2021 году депутаты рассмотрели более двух с половиной тысяч обращений граждан. Их тематика, как и в предыдущие годы, разнообразна. Это вопросы ЖКХ, трудоустройства, улучшения жилищных условий, проблемы социального характера. Значительную долю обращений в этом году составили вопросы, связанные с оказанием медицинской помощи и реабилитацией после COVID-19. Надо отметить, что они рассматривались парламентариями в первоочередном порядке. Депутаты Парламента в этот непростой период оказывают реальную помощь как пациентам медицинских учреждений, так и самим медикам. В целом, благодаря личной вовлечённости депутатов, их постоянному вниманию к проблемам жителей республики многие вопросы, поднимаемые в обращениях граждан, удаётся эффективно решать в оптимальные сроки, – отметила Татьяна Егорова.
В ходе общения с избирателями депутаты Парламента разъясняют населению важность вакцинации, выступая в избирательных округах и средствах массовой информации с аргументированными комментариями.
– В этом вопросе мы в первую очередь опираемся на рекомендации специалистов здравоохранения и Роспотребнадзора, накопленный мировой опыт борьбы с эпидемиями, а также на личный пример самих депутатов, – отметила Т. Егорова.
Спикер поблагодарила депутатов за проявленную гражданскую позицию и плодотворную работу в непростой для общества период.
– Депутатская работа – это большая ответственность и напряжённый труд. Осознание того, что избиратели доверили нам представлять их интересы в высшем законодательном органе республики, придаёт силы и уверенность, что вместе мы сможем решить самые трудные задачи, – обратилась к коллегам Татьяна Егорова. – Впереди у нас знаменательная дата: 100-летие образования Кабардино-Балкарской Республики. Это повод, чтобы ещё раз вглядеться в своё прошлое, оценить день настоящий и идти в будущее, которое мы создаём сегодня и за которое все вместе вне зависимости от политических предпочтений и партийной принадлежности несём общую ответственность перед нашим народом, – заключила Председатель Парламента КБР Татьяна Егорова.
Пресс-служба Парламента КБР.
