Руководитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской республики Олег Гонтарь по просьбе «КБП» рассказывает о стоящих перед управлением задачах, итогах работы и планах на ближайший период.
– Управление выполняет функции в сфере охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия Кабардино-Балкарии. Деятельность включает два основных блока: государственная охрана объектов культурного наследия и государственный надзор в этой сфере.
– Расскажите подробнее о таком аспекте работы, как охрана археологических памятников.
– Если говорить предметно, то такими объектами являются городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесённые к объектам археологического наследия культурные слои. В КБР на учёте состоят 
88 объектов археологического наследия, включённых в единый государственный реестр, – информационную систему с банком данных, содержащую сведения об объектах культурного наследия. Ещё 73 объекта входят в перечень, включающий выявленные памятники.  
Наибольший интерес учёных вызывают городище Нижний Джулат, Баксанские, Кызбурунские, Заюковские, Урванское городища, Урванские курганы и ряд других.
При заключении государственной историко-культурной экспертизы объект из перечня может быть включён в реестр. В текущем году по результатам экспертизы в реестр выявленных объектов культурного наследия включён могильный памятник Жабаги Казаноко и его жены. До конца года планируется провести экспертизу в отношении ещё десяти выявленных объектов – все они являются памятниками Великой Отечественной 
войны. 
В целом в КБР на учёте в реестре состоят 418 объектов культурного наследия, и 124 – в перечне выявленных объектов. 
– Какова судьба памятников, находящихся на чьей-либо территории? Вменяется ли в обязанность собственнику сохранение объектов культурного наследия?
 – Конечно. Управление занимается утверждением так называемых «охранных обязательств» собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включённого в реестр. В охранном обязательстве указываются требования к их сохранению, содержанию и использованию. Сегодня утверждены такие обязательства по 127 объектам, включённым в реестр. Из них 59 – федерального значения и 68 – регионального. 
Кроме того, мы ведём работу по установлению границ территорий, предметов охраны и зон охраны объектов культурного наследия. Всё это утверждается на основании специальных проектов. 
Следует отметить, что данная работа из-за недостатка финансирования идёт сравнительно медленными темпами.
По предварительным расчётам для полного обеспечения памятников регионального значения всей документацией необходимо ещё порядка 124,9 млн руб. Что касается федеральных памятников, то для окончательного обеспечения их всей документацией необходимо порядка 49,1 млн руб.
Помимо этого, у нас на многие объекты не оформлено право собственности. В связи с этим утвердить и выдать охранное обязательство не представляется возможным. Это в основном объекты федерального значения, относящиеся к объектам археологии. По республиканским памятникам проблем нет, право собственности зарегистрировано практически на все объекты. 
– О каких конкретно объектах идёт речь?
– В основном это городища. По Джулату, например, на часть территории определено право собственности. Но есть много других городищ – Аргуданские, Каменномостские, Белореченские, Городище Кызбу-
рун 2 (3 городища), про которые такого сказать нельзя. Не определены границы и многих курганных могильников. Но работа в данном направлении ведётся. Постоянный представитель Президента РФ в СКФО держит вопрос на особом контроле. Прорабатывается возможность включения этих мероприятий в нацпроект «Культура» либо в другие госпрограммы. То есть без федерального финансирования указанные вопросы не решатся.
– А такие объекты, как старые дома Нальчика?
– К примеру, дом Балкаруковых. Он же знаменитый «Дом с цепями». Это фактически комплекс жилых домов, разделённых на две части: собственно «Дом с цепями» – находится в частной собственности, вторая,  в которой располагается ГКУК «КБР театр кукол», – в собственности республики. Эта часть в рамках нацпроекта «Культура» по линии Министерства культуры до конца текущего года будет отремонтирована с соблюдением всех необходимых требований. Что касается части, принадлежащей частному лицу, то в рамках утверждённых охранных обязательств собственник должен будет разработать научно-проектную документацию и обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. В противном случае будет привлечён к административной ответственности. В случае повторных нарушений норм действующего законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия мы будем вынуждены обратиться в суд и обязать его к исполнению охранных обязательств.
В реставрационных работах нуждаются сегодня и такие объекты, как оборонительные башни «Абай-Кала», башня Амирхановых, башня замка тех же Балкаруковых, дом Лепешинских. Планируется подготовить и направить заявки на финансирование мероприятий по их сохранению за счёт средств федерального бюджета в рамках госпрограммы «Развитие культуры».
– То есть проблемы в основном заключаются в недостаточном государственном финансировании?
– 22 апреля на очередном заседании рабочей группы при полномочном представителе Президента РФ в СКФО был поставлен этот вопрос. Даны соответствующие поручения. Среди прочего поручено рассмотреть возможность включить вопрос в нацпроект «Культура» или иные государственные программы. 
Кроме того, от имени Председателя Правительства КБР Алия Мусукова в Минкультуры России направлено письмо с просьбой оказать содействие в выделении необходимых средств из федерального бюджета. При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на 2022 год принято решение о необходимости увеличения бюджетных ассигнований на работу нашего управления.
Наличие границ территорий и зон охраны влияет на показатели Кабардино-Балкарии в национальном рейтинге инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Эти сведения также должны быть включены в Единый государственный реестр недвижимости. Их отсутствие снижает уровень информированности инвесторов, приобретающих земельные участки, которые находятся в границах объектов культурного наследия. 
Приведу пример: при строительстве гостиницы «Нальчик» было выдано предписание о необходимости проведения мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, находящихся на данной территории. Это «Вечный огонь», памятник Беталу Калмыкову, здание медицинского факультета. Предписания были выполнены. 
При выделении участков под индивидуальное жилищное строительство  часто возникают проблемы из-за того, что не проводится историко-культурная экспертиза на наличие объектов с признаками археологического наследия. Такая ситуация у нас возникла, к примеру, в Каменке, где прокладывали газопровод и выявили шесть курганов, два из которых попадают на земельные участки собственников. 
Чтобы подобных ситуаций не возникало, управление регулярно направляет в адрес местных администраций письма о необходимости согласования с управлением решений о предоставлении земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.
– В целом ситуация с сохранностью культурного наследия внушает оптимизм? 
– Сделать предстоит ещё много. Необходимо в первую очередь определить границы всех существующих объектов культурного наследия, которые уже в реестре. Но мы поступательно движемся, наблюдаем определённый прогресс по сравнению с предыдущими периодами. Есть понимание и со стороны граждан, и со стороны муниципалитетов. Поэтому полагаю, что работа в целом принесёт свои плоды. 
Азрет КУЛИЕВ