Председатель Парламента КБР Татьяна Егорова провела очередное заседание президиума высшего законодательного органа республики в формате видеоконференцсвязи. В рамках «часа комитета» депутаты заслушали информацию директора компании «Экологистика» Заурбека Гедгагова о работе регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
В обсуждении темы приняли участие министр строительства и ЖКХ КБР Алим Бербеков и и.о. председателя Государственного комитета КБР по тарифам и жилищному надзору Алим Макуашев.
Компания «Экологистика» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Кабардино-Балкарии и осуществляет деятельность с 1 января 2019 года. В обязанности регоператора входят организация и осуществление сбора, транспортировки, обезвреживания, утилизации и размещения твёрдых коммунальных отходов, образующихся в зоне его деятельности.
З. Гедгагов проинформировал об основных направлениях деятельности организации: ценообразовании, зонах обслуживания, задачах «мусорной реформы», лицензированных полигонах, проинформировал о работе регионального оператора в целом. В республике определены три зоны обслуживания, для которых Госкомитетом КБР по тарифам и жилищному надзору установлены разные тарифы на вывоз ТКО, что обусловлено удалённостью транспортировки коммунальных отходов и необходимостью справедливого ценообразования. Плата за вывоз ТКО для жителей многоквартирных домов варьируется от 60,77 руб. до 67,68 руб. чел./мес., а для жителей частных домовладений – от 64,43 руб. до 71,75 руб. чел./мес. без НДС.
Согласно Территориальной схеме обращения с отходами КБР твёрдые коммунальные отходы подлежат транспортировке и захоронению исключительно на двух лицензированных полигонах в Урванском районе и г.о. Прохладный. На полигоне ТКО «Урвань» функционируют две линии сортировки мусора суммарной мощностью 150 тыс. тонн в год. На них происходит обработка ТКО по нескольким видам отходов для дальнейшей передачи перерабатывающим предприятиям. Установлены весы и видеокамеры для контроля поступающего транспорта, ведутся монтаж программного обеспечения и благоустройство полигонов. Планируется установка ещё двух мусоросортировочных линий. Кроме мусоросортировочных линий региональным оператором приобретено в лизинг 24 мусоровоза.
В Баксане установлена мусоросортировочная линия мощностью до 50 тыс. тонн ТКО в год, однако оборудование не введено в эксплуатацию, несмотря на полную готовность к работе.
З. Гедгагов подчеркнул, что в деятельности регоператора имеется ряд трудностей и проблем, обусловленных низким сбором платежей с населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за оказанные услуги по вывозу ТКО:
– Хотя тариф, установленный Госкомитетом КБР по тарифам и жилищному надзору, один из самых низких в стране, процент собираемости по республике составляет лишь 55,17% от общей суммы оказанных услуг.
В числе острых проблем, по его мнению, – недостаточное количество мусорных контейнеров в населённых пунктах, которых не хватает для жителей многоквартирных домов и индивидуальной жилой застройки. А также несанкционированные свалки, ликвидация отходов с территорий, к которым затруднён проезд. Отмечено отсутствие мусоросборников крупногабаритного мусора либо их несоответствие установленным санитарным требованиям. Это зачастую приводит к тому, что на территории многоквартирных жилых домов образуются свалки, отходы выбрасывают прямо на землю. Основной причиной названо недостаточное количество выделяемых финансовых средств на закупку и установку мусорных контейнеров, а также проблемы с оборудованием мест сбора ТКО в условиях ограниченности бюджетов муниципальных образований. По словам докладчика, несмотря на то, что оборудование мест сбора отходов контейнерами не входит в обязанности регионального оператора, «Экологистика» за свой счёт закупила и установила 450 контейнеров для ТКО по всей республике и 250 контейнров для раздельного сбора отходов.
Регоператор производит вывоз стихийно образовавшихся свалок из отходов растительного происхождения. Совершено более 400 рейсов специализированной техники с растительными отходами.
По итогам проведённого мониторинга образования несанкционированных свалок с апреля 2018 года регоператором на территориях муниципальных образований было выявлено 114 мест несанкционированного размещения ТКО.
Отсутствие у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми бытовыми отходами приводит к возникновению незаконных правоотношений между указанными лицами и нелицензированными операторами, которые за плату, меньшую, чем у лицензированных операторов, вывозят отходы в произвольные места, поймы рек, на просёлочные дороги и пустыри. Это приводит к возникновению новых несанкционированных свалок. Прилагаемые в настоящее время усилия по выявлению и пресечению возникновения новых несанкционированных мест захоронения мусора недостаточны.
Отмечено важное направление деятельности, проводимой региональным оператором, – разъяснительная работа среди населения. На сегодня это встречи с представителями муниципалитетов, управляющих компаний и ТСЖ многоквартирных домов в Прохладненском, Терском и Майском районах. Разработано приложение для телефонов «Экологистика», в котором, однократно зафиксировав информацию лицевого счёта, пользователь может получать сведения о сумме задолженности и оплачивать услуги.
Для повышения лояльности населения к процедуре оплаты услуг по обращению с ТКО регоператор включил оплату ТКО в Единый платёжный документ, позволяющий одним платежом погасить задолженности перед несколькими коммунальными службами.
Кроме того, во всех районах республики работают офисы регио-нального оператора, где абоненты могут решить возникающие вопросы, предоставить документы на перерасчёт и т.д.
В числе задач, поставленных перед организацией, Заурбек Гедгагов выделил усовершенствование системы обращения с ТКО по КБР и решение экологических проблем с целью защиты окружающей среды.
Представленная информация вызвала активное обсуждение у участников «часа комитета», у депутатов возник ряд вопросов к докладчику.
Председатель Парламента КБР Татьяна Егорова подчеркнула актуальность рассматриваемой темы и напомнила о большом количестве поступающих в законодательный орган от граждан республики жалоб и обращений, связанных с проблемами своевременного вывоза мусора и содержания контейнерных площадок. Руководитель законодательного органа республики обратила внимание на необходимость тщательной проработки таких вопросов, как состояние полигона «Урвань», мусоросортировка, глубокая переработка мусора, уровень тарифов, а также рекомендовала региональному оператору обратить внимание на опыт коллег из других регионов. Татьяна Егорова подчеркнула необходимость проработки вопроса о вывозе строительного мусора для того, чтобы этот процесс был упорядоченным:
– Может ли сегодня «Экологистика» подключиться к решению организации работы по вывозу строительного мусора хотя бы за дополнительную плату? Люди нанимают частников, транспорт, а куда потом увозят мусор – непонятно.
Отвечая на вопрос о расширении полигона «Урвань», докладчик рассказал, что к середине декабря будет готова проектно-сметная документация с санитарно-экологической экспертизой, затем будет выработан дальнейший план действий.
Затронув тему раздельного сбора мусора, З. Гедгагов отметил несколько проблем, в числе которых необходимость приобретения более семи тысяч контейнеров с расчётом по три штуки на одну мусорную площадку.
Касаясь вопроса тарифов, и.о. председателя Госкомитета КБР по тарифам и жилищному надзору
А. Макуашев заверил, что в республике они одни из самых низких в стране, и привёл примеры аналогичных расценок в субъектах СКФО. Было также подчёркнуто, что в ходе проверок ФАС России и прокуратуры КБР в 2020 году нарушений выявлено не было.
Работа регоператора отслеживается депутатами по собственным наблюдениям в округах и сообщениям граждан. Председатель комитета Парламента КБР по общественной безопасности и противодействию коррупции Михаил Кривко, заметив, что представляет Прохладненский район, обратился к руководству «Экологистики» от лица жителей, от которых поступают частые жалобы на приёмах и в соцсетях на постоянную заполняемость контейнеров и антисанитарию (особенно в тёплое время года), нерегулярный вывоз мусора, несмотря на близкое расположение полигона. Депутат выразил надежду, что регоператор найдёт решение этих проблем в скором времени.
Парламентарии сошлись во мнении, что органам местного самоуправления и региональному оператору необходимо сообща определить пути решения возникающих проблем, так как только совместные усилия приведут к положительному результату.
По итогам «часа комитета» выработаны рекомендации в адрес заинтересованных структур. В частности, они направлены на рассмотрение возможности софинансирования мероприятий по закупке контейнеров для ТКО и оборудования мест их сбора в муниципальных образованиях, произведение расчётов нормативов накопления ТКО для населения и юридических лиц, активизирование комиссионной работы по выявлению и пресечению возникновения новых несанкционированных мест захоронения мусора, обеспечение создания и содержания площадок, соответствующих нормам действующих СанПиН, в том числе мест для сбора крупногабаритного мусора и т.д.
По мнению участников мероприятия, компании «Экологистика» следует произвести актуализацию абонентской базы и привести её в соответствие с реальным количеством и составом домохозяйств.
Профильным комитетам Парламента КБР поручено проработать целесообразность внесения изменений в действующее законодательство, предложенных компанией «Экологистика», связанных с выво-зом ТКО в ночное время.
