На очередном заседании высшего законодательного органа республики, состоявшемся под председательством спикера Парламента КБР Татьяны Егоровой, был представлен отчёт о результатах деятельности Правительства республики в 2019 году.
В работе заседания приняли учас-тие депутат Государственной Думы ФС РФ Заур Геккиев, прокурор КБР Николай Хабаров.
Основные тенденции социально-экономического развития Кабардино-Балкарии озвучил премьер-министр КБР Алий Мусуков. Он остановился на состоянии отраслей экономики, социальной сферы, проведённой Правительством работе, ходе исполнения национальных проектов.

Макроэкономические показатели
Фундаментом для долгосрочного роста, решения поставленных задач является макроэкономическая устойчивость. Усилия Правительства были сконцентрированы прежде всего на её обеспечении.
Докладчик обозначил ключевые итоги этой работы за 2019 год. Валовый региональный продукт оценивается в размере порядка 150 млрд рублей (101,1% к уровню 2018 года). Вклад в обеспечение устойчивого роста ВРП оказывают промышленный комплекс, сельское хозяйство, строительство, развитие малого и среднего бизнеса, уровень инвестиционной привлекательности региона.
Деятельность Правительства КБР в сфере промышленного производства за последний год была направлена на содействие реализации инвестиционных проектов, продвижению продукции предприятий республики в рамках импортозамещения, привлечение федеральных средств в техническое перевооружение, модернизацию производства.
Индекс промышленного производства сложился выше среднероссийского значения и составил 109,7%. В целом по РФ эта цифра составляет 102,4%. По данному показателю среди регионов Северо-Кавказского федерального округа республика заняла второе место.
Энергетика
Для реконструкции и технического перевооружения электрических сетей субъектами электроэнергетики реализуются согласованные и утверждённые инвес-тиционные программы. В отчётном периоде ПАО «МРСК Северного Кавказа» реализовало инвестиционные мероприятия на сумму 945 млн рублей – в полтора раза больше изначально предусмотренного годового объёма.
По итогам 2019 года наблюдалось снижение собственной выработки электроэнергии в республике на уровне 13%. Основные причины – проведение реконструкции водоприёмника на Баксанской ГЭС и ремонтно-деривационных работ на Аушигерской ГЭС. В текущем году прошлогоднее падение будет ликвидировано.
Завершено строительство Верхнебалкарской МГЭС, объект включён в производственную энергетическую структуру республики.
Транспортная и дорожная
инфраструктура
А. Мусуков отметил, что на федеральных и региональных автодорогах общего пользования за 2019 год выполнено дорожных работ на общую сумму свыше пяти млрд рублей. После проведения дорожных работ введены в эксплуатацию 64 км автодорог.
АПК
Объём продукции сельского хозяйства впервые превысил 50 млрд рублей и составил более 54 млрд рублей – на 5% больше уровня 2018 года.
В расчёте на 100 га сельскохозяйственных угодий в прошлом году произведено сельхозпродукции в
1,9 раза больше, чем в среднем по СКФО, и в
2,9 раза больше, чем в среднем по стране. По данному показателю республика занимает первое место среди субъектов СКФО.
Благодаря внедрению инновационных технологий мелиорации земель (за год более девяти тысяч гектаров орошаемых земель) и использованию высокоурожайных сортов и гибридов овощных культур собрано 404,4 тыс. тонн овощей.
Приобретено более 60 единиц сельхозтехники.
Собрано около 350 тыс. тонн плодово-ягодной продукции. Прирост объёмов производства фруктов составил порядка 36%, заложено дополнительно
2580 га садов интенсивного типа.
Валовая продукция животноводства превысила
23 млрд рублей (на 4% больше, чем в 2018 году).
Продолжалась государственная финансовая поддержка за счёт средств федерального и республиканского бюджета сельскохозяйственному производству. Общая сумма составила более 1,8 млрд рублей.
– Потенциал отрасли значительный, но при этом сохраняется низкая фискальная отдача. Большое число работников занято неофициально, а официальная средняя заработная плата остаётся на уровне значительно ниже, чем в целом по республике. В этих направлениях предстоит проводить значительную работу. Только комплексное решение проблем может обеспечить устойчивое и всеобъемлющее движение сельскохозяйственного кластера вперёд, – сделал акцент Алий Мусуков.
Строительство и инвестиции
Отметив, что одной из важнейших отраслей материального производства, состояние которой во многом определяет уровень развития экономики, является строительный комплекс, премьер-министр сообщил: за 2019 год общий объём выполненных работ по виду деятельности «строительство» составил почти 23 млрд рублей, что на 4% выше уровня предыдущего года. Объём ввода жилья – 474 тыс. кв. метров (на 8,8% больше, чем годом ранее).
Удалось значительно обновить материально-техническую базу объектов социальной инфраструктуры. Работа по созданию сети современных социальных объектов и реконструкции активно продолжается и в этом году.
Объём инвестиций в основной капитал сложился на уровне 44 млрд рублей, что выше на 10,3% уровня прошлого года.
В 2019 году на прямую финансовую государственную поддержку малого и среднего предпринимательства было выделено более 330 млн рублей.
Фондом микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства КБР выдано
77 займов, столько же поручительств предоставлено Гарантийным фондом КБР, что позволило привлечь субъектами малого предпринимательства заёмных средств в размере более 1,3 млрд рублей.
Развивается сервисная модель поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предполагающая использование всего арсенала мер поддержки на всех стадиях жизненного цикла предприятий. Создан центр «Мой бизнес», который объединил на одной площадке несколько организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства КБР. Как результат в республике осуществляют деятельность более 13 тысяч индивидуальных предпринимателей, 5049 малых и средних предприятий. За год поступления от субъектов малого предпринимательства только по специальным налоговым режимам составили около 1 млрд рублей.
Международные торговые связи
В прошедшем году внешнеторговый оборот участников внешнеэкономической деятельности сложился на уровне 88,4 млн долл. США. Республика продолжила поддерживать торговые отношения с 58 странами, при этом операции по экспорту осуществляются с
32 странами.
По показателю экспорт услуг на душу населения Кабардино-Балкария занимает второе место среди субъектов СКФО, немного уступив Ставропольскому краю, и составляет 33 долл. США на душу населения.
Одной из проблем, снижающих экспортный потенциал республики, А. Мусуков назвал слабую активность предприятий в направлении внешне-экономической деятельности. С данной проблемой призван справиться созданный Региональный центр экспорта КБР.
– Есть определённые результаты работы данного центра в 2019 году. При его поддержке заключены
13 экспортных контрактов. Но этого недостаточно, и данная работа должна быть усилена, – констатировал Председатель Правительства КБР.
Туризм
В сфере туризма главной задачей является создание современного многопрофильного курорта международного уровня. В настоящее время перечень объектов курортно-рекреационного и туристического комплекса КБР насчитывает 221 предприятие. За
прошлый год в республике отдохнули 602 тыс. человек, что на 9% превышает показатель 2018 года.
Алий Мусуков указал на то, что в текущем году туристская отрасль столкнулась с сильнейшими вызовами в результате распространения коронавирусной инфекции и приостановкой деятельности. По итогам пяти месяцев падение турпотока превысило 50% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Среди первоочередных задач Правительства – создание условий для скорейшего возобновления работы предприятий рекреационной сферы.
Управление финансами
Общий объём доходов консолидированного бюджета КБР возрос по сравнению с 2018 годом на 14,5% и составил 41,2 млрд рублей. Поступления налоговых и неналоговых доходов – около 17 млрд рублей, при этом налоговые доходы возросли на 6,3% по сравнению с предыдущим годом. По темпу роста налоговых доходов Кабардино-Балкарская Республика поступательно поднимается в рейтинге субъектов РФ.
Удалось существенно снизить государственный долг, на 1 января текущего года его объём составил 8 млрд рублей, что на 22% ниже показателя 2018 года. Второй год подряд финансовый год завершается с профицитом. Республиканский бюджет не имеет просроченных задолженностей.
Заработная плата
В 2019 году продолжился рост реальной заработной платы. Среднемесячная заработная плата по республике составила 27 452 рубля, превысив уровень предыдущего года на 6,5%. Среднереспубликанская заработная плата обеспечивала 2,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Занятость населения
Общая численность безработных (по методологии Междунардной организации труда) сохранилась на уровне предыдущего года и составила в среднем за год 10,7% от экономически активного населения.
– Прилагаемых усилий недостаточно, и задача Правительства – реализовать комплекс мероприятий, направленных на снижение численности экономически активных лиц, не осуществляющих трудовую деятельность, коэффициента напряжённости на рынке труда и уровня регистрируемой безработицы, обеспечить контроль и исполнение мер в сфере недопущения падения реальных доходов населения, – подчеркнул Председатель Правительства КБР.
Алий Мусуков рассказал и о ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, – ухудшении показателей, характеризующих занятость и доходы населения. Правительством принимаются все возможные меры по минимизации негативных последствий удара по экономике и благосостоянию граждан.
Здравоохранение
В области здравоохранения главным результатом работы названо улучшение значений основных медицинских показателей. Реализация мер демографической политики позволила в 2019 году повысить ожидаемую продолжительность жизни по республике до 76,5 лет. Показатель естественного прироста населения сохранил положительное значение и сложился на уровне 3,2 на одну тысячу населения. По стране за прошлый год коэффициент естественного прироста населения отрицательный (-2,2),
В учреждениях здравоохранения республики работают 3444 врача и 8447 средних медицинских работников.
По состоянию на 1 января 2020 года по отрасли «Здравоохранение» развёрнуты 6205 круглосуточных коек, 1466 коек дневного стационара.
В прошлом году открыты два центра амбулаторной онкологической помощи на базе Межрайонной многопрофильной больницы и Медицинского консультативно-диагностического центра. В 2020 году запланировано открытие третьего ЦАОП в Центральной районной больнице в г.о. Баксан. В 2019 году завершено строительство двух фельдшерско-акушерских пунктов.
Развивается медицинская инфраструктура. Приобретено значительное количество медицинской техники и оборудования. В онкологический диспансер было закуплено 40 единиц медицинского оборудования на общую сумму 150 млн рублей. Для регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений медицинских организаций приобретено медицинских изделий на общую сумму 75 млн рублей.
В Республиканской детской клинической больнице установлены 64-срезовый компьютерный томограф и оптический томограф на общую сумму около
76 млн рублей.
Получено 78 автомобилей скорой медицинской помощи.
 Образование
В сфере образования деятельность Правительства в отчётном году была нацелена на ликвидацию дефицита дошкольных мест, развитие материально-технической базы учреждений образования, реализацию мероприятий, направленных на повышение качества образования на всех его ступенях, в том числе в части освоения федеральных государственных образовательных стандартов.
В Нальчике завершено строительство школы на 1224 ученических места, которая 1 сентября примет детей. Продолжено строительство школ в г. Чегеме и ст. Солдатской. К концу текущего года они будут введены с эксплуатацию.
Построен 21 дошкольный блок на 960 мест, строительство ещё 31 дошкольного отделения будет завершено в нынешнем году.
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях республики составила 107 434 человека. Доля обучающихся, занимающихся во вторую смену, составляет 9,9%. Основополагающая задача в ближайшие годы – переход школ на односменный режим работы.
В 2019 году созданы центры цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в 27 школах, расположенных в сельской местности и малых городах.
Для 16 образовательных организаций приобретено современное компьютерное оборудование. В трёх образовательных организациях дошкольного и дополнительного образования проведена работа по созданию универсальной безбарьерной среды. Приобретено специальное учебное, реабилитационное и компьютерное оборудование для государственных образовательных учреждений.
Из бюджета КБР выделено порядка 180 млн рублей для обеспечения обучающихся необходимыми учебниками и учебными пособиями. В результате 100% школьников обеспечены учебниками, включёнными в федеральный перечень.
В 2019 году индикативный показатель по охвату детей дополнительным образованием выполнен и доведён до 73,8% по итогам 2019 года, что на 18% больше по сравнению с 2018 годом.
Осуществлён ремонт 24 спортивных залов общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.
Профилактика социального сиротства
В региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на конец 2019 года состояло 123 ребёнка – 0,06% от общего числа детского населения. За последние три года численность детей-сирот и оставшихся без попечения родителей сокращена почти на 26%.
Из 111 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, выявленных в прошлом году, порядка 85% устроены или возвращены в семьи.
Физкультура, спорт, культура
А. Мусуков уделил внимание вопросам оздоровления и физического воспитания населения, рассказал о работе по вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом, материально-техническому оснащению отрасли, реализации государственной политики в области культуры, формированию условий для полноценного функционирования сферы, финансовой поддержке сельских домов культуры.
Реализация национальных проектов
– Если оценивать в целом результаты масштабного обновления материально-технической базы, строительство объектов различной направленности, следует признать, что всё это в большинстве своём является промежуточным итогом реализации на территории республики национальных проектов, – обратил внимание А. Мусуков, указав, что с 2019 года Кабардино-Балкария принимает участие в одиннадцати нацпроектах из двенадцати, в соответствии с которыми реализуется 26 так называемых региональных проектов.
Общий объём финансовых средств, направленных на реализацию нацпроектов, сложился в размере 5758,5 млн рублей, из которых средства федерального бюджета составляют 5630 млн руб-лей, порядка 128 млн рублей – средства республиканского бюджета.
По итогам года освоено около 94% выделенных средств. Неизрасходованный остаток – 364 млн рублей – сложился за счёт экономии по результатам проведения конкурсных процедур. Данные средства повторно предоставлены бюджету КБР в 2020 году на завершение реализации мероприятий и проведение необходимого объёма дополнительных работ.
А. Мусуков подробно осветил ход реализации каждого нацпроекта.
Подытоживая выступление и обращаясь к депутатам, премьер-министр КБР отметил:
– Вы знаете, с какими трудностями мы вынуждены были столкнуться в связи с распространением коронавирусной угрозы, многократно выросшей нагрузкой на ряд отраслей и прежде всего сферу здравоохранения, социальную сферу. В непростой ситуации оказалась предпринимательская деятельность, различные группы населения. Правительство реализует целый комплекс мер, направленных на обеспечение устойчивости бюджетной системы, поддержку граждан, оказавшихся в трудной ситуации, минимизацию потерь для бизнеса и экономики в целом. Существенные финансовые вливания направлены непосредственно на борьбу с вирусом, оснащение медицинских учреждений и создание койко-мест, поддержку медицинского персонала, от работы которого во многом зависит, сможем ли мы переломить ситуацию. Для Правительства КБР, сотрудников министерств и ведомств это очень сложный реальный, а не смоделированный тест на профпригодность, устойчивость, способность оперативного реагирования на изменения внешней и внутренней среды.
Алий Мусуков заверил парламентариев, что Правительство приложит максимум усилий, чтобы справиться с этим вызовом, оперативно перейти к восстановлению экономики республики. Премьер-министр выразил благодарность Председателю Парламента КБР Татьяне Егоровой и депутатам, которые в этот сложный период оперативно реагируют на предложения Главы и Правительства КБР по рассмотрению и принятию законопроектов, затрагивающих интересы граждан и имеющих важнейшее значение для экономики и социальной сферы республики.
Вопросы парламентариев
А. Мусукову был задан ряд вопросов, затрагивающих различные сферы жизнедеятельности. В частности, депутаты интересовались судьбой нового здания онкологического центра. Докладчик напомнил, что строительство центра было начато в 2007 году в рамках федеральной программы «Онкология», действие которой было прекращено в 2012 году. На строительство из федерального бюджета было выделено около 300 млн рублей. На сегодняшний день здание не соответствует требованиям к подобным центрам, так как за последние годы они изменились. Правительством КБР было принято решение о разработке новой проектно-сметной документации. Финансовые средства на эти цели были предусмотрены в бюджете КБР в 2019 году. На данный момент проектно-сметная документация проходит экспертизу. По её завершении будет направлена заявка на получение финансовых средств из федерального бюджета в рамках федеральной адресной инвестиционной программы с
2021 года на завершение строительства центра. Построенное здание сохранится, рядом будут возведены ещё несколько корпусов.
Парламентарии интересовались, планирует ли республика использовать опыт Москвы по реализации программы реновации ветхого жилого фонда. По словам А. Мусукова, юридически на федеральном уровне решения о распространении указанной программы в регионах принято не было. Чтобы это стало возможным, должны быть приняты федеральные нормативные акты или закон РФ либо необходимо внести изменения в Градостроительный, Земельный и Жилищный кодексы РФ. Премьер-министр напомнил, что в КБР идёт реализация государственной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, третий год действует программа расселения граждан из общежитий.
Была поднята тема новых подходов к организации образовательного процесса в школах в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора из-за сложившейся в стране санитарно-эпидемиологической ситуации. Алий Мусуков ответил на вопрос о том, как Правительство планирует поддержать школы в решении поставленных задач. Как заметил премьер-министр, в соответствии с российским законодательством в области образования из республиканского бюджета муниципальным выделяются субвенции на выплату заработных плат и приобретение учебных пособий. На эти цели в текущем году в бюджете КБР заложено более 6,4 млрд рублей. Что касается обеспечения санитарно-эпидемиологических требований, это ложится на «плечи» муниципалитетов. На обеспечение необходимых мероприятий до конца года средств у муниципалитетов достаточно. В случае необходимости будет рассмотрен вопрос о предоставлении дополнительной поддержки.
Татьяна Егорова попросила премьер-министра оценить, с какими параметрами бюджета респуб-лика сможет завершить нынешний год в связи с дополнительной нагрузкой на бюджеты всех уровней, в том числе республиканский, существует ли необходимость бюджетных и коммерческих заимствований. Председатель Правительства КБР особо выделил, что из запланированных доходов бюджет КБР недополучит 2,1 млрд рублей, а консолидированный – 2,5 млрд рублей. При этом растут расходы по причине проведения мероприятий по борьбе с коронавирусом – дополнительные расходы уже составили 1,3 млрд рублей, из которых 700 млн рублей – средства федерального бюджета, остальная часть средств – республиканского. Расходы бюджета КБР ещё будут расти. На данный момент не рассматривается вопрос о взятии кредитов, но, по мнению
А. Мусукова, избежать этого, скорее всего, не удастся. Возместить финансовые средства будет возможно за счёт продажи имущества, внесённого в программу приватизации. Кроме того, более
580 млн рублей республика должна была вернуть Минфину России – это средства бюджетного кредита. Их разрешено не возвращать. По итогам года доходы бюджет КБР планируются в объёме 42 млрд рублей, примерно на таком же уровне сложатся расходы.
Депутаты также затронули вопросы, касающиеся улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей, развития перерабатывающей и туристической отраслей, сохранения объектов культурного наследия, ликвидации задолженности за поставленные энергоресурсы и др.
Т. Егорова поблагодарила А. Мусукова за исчерпывающую информацию:
– Очень многое делается Правительством КБР, но ещё остаётся немало вопросов, требующих
безотлагательного решения. Однако жизнь вносит свои коррективы – существенные изменения в жизнь и экономику не только нашей республики, но и страны внесла пандемия коронавирусной инфекции. Нам необходимо предпринять совместные усилия, чтобы справиться со всеми поставленными задачами.
На заседании также рассмотрен вопрос о назначении Владимира Бозиева на должность мирового судьи судебного участка №2 Лескенского судебного района. Его кандидатура поддержана депутатами.
Марьяна БЕЛГОРОКОВА