В Министерстве просвещения, науки и по делам молодёжи КБР состоялось расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве КБР.
Мероприятие провёл заместитель Председателя Правительства КБР, председатель комиссии Марат Хубиев. В разговоре приняли участие уполномоченный при Главе КБР по правам ребёнка Светлана Тлинова, старший помощник прокурора отдела прокуратуры КБР Залина Маирова, руководитель контрольно-следственного отдела следственного управления СК по КБР Ислам Коков, председатели комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Открывая заседание,
М. Хубиев подчеркнул, что итоги 2019 года вызывают тревогу – имеет место значительный рост преступлений в отношении несовершеннолетних. В текущем году необходимо направить все усилия на снижение количества подобных правонарушений.
Обсуждены итоги деятельности комиссии за прошлый год, утверждён план работы на предстоящий период, озвучены результаты мониторинга деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Особое внимание уделено вопросам организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при проведении работы с осуждёнными к наказанию и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Как сообщила заместитель начальника уголовно-исполнительной инспекции УФСИН по КБР Залина Куважукова, в
2019 году по учётам УИИ
прошло 57 несовершеннолетних, девять из них ранее привлекались к уголовной ответственности. Пятерым осуждённым назначены обязательные работы, четырём – исправительные работы, троим – ограничение свободы, четырём – домашний арест. Количество условно осуждённых соответствует уровню аналогичного периода прошлого года, в 2019 году – 41 человек.
По 158 статье Уголовного кодекса РФ («Кража») осуждено большинство несовершеннолетних, состоящих на учёте ( 65%).
В пределах своей компетенции УИИ ведёт воспитательную работу с несовершеннолетними осуждёнными, оказывает содействие в трудоустройстве. Эти меры способствуют профилактике повторной преступности.
З. Куважукова рассказала, как осуществляется взаимодействие с субъектами системы профилактики по разным направлениям деятельности. Помимо прочего, ведётся ежеквартальная сверка списков подучётных, посещение несовершеннолетних на дому, проводятся социально-воспитательные, культурно-досуговые и спортивные мероприятия с целью профилактики и реабилитации несовершеннолетних.
По словам выступающей, вынесенный на обсуждение вопрос об организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при проведении работы с несовершеннолетними, осуждёнными к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, является непростым, так как личность ещё не сформирована и находится в процессе развития. В подростковом возрасте происходит перестройка организма, идёт активное формирование личности, закладываются основы мировоззрения, растёт самосознание, качественно меняется психическая деятельность. Поэтому важно психологическое сопровождение несовершеннолетних осуждённых в процессе их ресоциализации. Как заметила Залина Куважукова, система психологического сопровождения выстроена на базе УИИ, что позволяет корректировать поведение несовершеннолетних и предупреждать рецидивы противоправного поведения. Докладчик дала подробную информацию о мероприятиях и программах, которые используются при работе с несовершеннолетними осуждёнными и их родителями.
Было внесено предложение организовать совместно с МВД РФ по КБР мероприятия по контролю за исполнением несовершеннолетними осуждёнными установленных судом обязанностей и ограничений.
Комиссия обсудила причины роста и меры профилактики преступлений против несовершеннолетних, в том числе против половой неприкосновенности. Основной доклад представил начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних МВД РФ по КБР Аслан Ашхотов. Он акцентировал внимание на том, что проведённые в 2019 году мероприятия, направленные на профилактику преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних, результатов не принесли – можно говорить даже об ухудшении ситуации. За прошлый год в республике зарегистрировано 471 преступление, совершённое в отношении несовершеннолетних (на 36% больше, чем за прошлый год). Рост преступлений произошёл в Нальчике, Прохладненском, Баксанском, Зольском, Лескенском, Эльбрусском, Чегемском, Черекском районах. Серьёзную обеспокоенность вызывает и изменение структуры преступлений. При незначительном снижении количества преступлений имущественного характера зафиксирован рост убийств матерью новорождённого ребёнка, причинений смерти по неосторожности, истязаний, умышленных причинений тяжкого или среднего вреда здоровью, угроз убийством. В общей структуре зафиксированных в 2019 году преступлений в отношении несовершеннолетних преобладают преступления, совершённые против их половой неприкосновенности. Рост составил 40%, что свидетельствует о неудовлетворительной работе всех органов системы профилактики. Отмечено, что 39 преступлений совершены в отношении несовершеннолетних, с которыми брак был заключён по религиозным обрядам.
Учитывая остроту и важность проблемы, для предупреждения преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних А. Ашхотов выступил с инициативой реализовать комплекс профилактических мер: создать максимально безопасное пространство для несовершеннолетних, в том числе с использованием технических средств, обеспечить им возможность передачи информации, получения консультаций специалистов, сформировать межведомственные группы для экстренного реагирования и др.
Члены комиссии также рассмотрели вопросы о межведомственном взаимодействии, координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мерах для реабилитации детей, ставших жертвами преступлений. С учётом обсуждения и прозвучавших предложений приняты протокольные решения по всем пунктам повестки.
