12 января – День прокуратуры Российской Федерации, которая является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Прокуратура независима от федеральных и региональных органов государственной власти и местного самоуправления.
Более 300 лет назад 12 ян-варя 1722 г. по Указу Петра I была учреждена Российская прокуратура. Перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Эта задача остаётся актуальной, но было особенно смутное время, когда потребовались по-настоящему преданные закону люди, способные не только противостоять хаосу, разрухе и самоуничтожению, но и сумевшие преобразовать этот хаос в хорошо продуманную и тщательно организованную правовую систему. Одним из них был Юрий Кетов.
Он родился 27 января 1951 года в селении Шитхала. В 1974-м окончил Саратовский юридический институт имени Д. И. Курского, в 1987-м – Ростовскую высшую межобластную партийную школу, в 1989 году – Кабардино-Балкарский агромелиоративный институт. Ю. Кетов – доктор юридических наук. Трудовую деятельность начал в прокуратуре Нальчика. Затем работал в Урванском райкоме КПСС, пройдя путь от инструктора до второго секретаря райкома партии. С 1992-го по 1997 год работал государст-венным советником КБР по правовой политике, председателем региональной Избирательной комиссии, секретарём Совета безопасности КБР. С 1998-го по 2007 год возглавлял респуб-ликанскую прокуратуру. В мае 2007-го его назначили заместителем председателя Конституционного суда Кабардино-Балкарии, занимался научно-педагогической деятельностью, будучи профессором кафедры уголовного права юридического факультета КБГУ. Он автор более 20 статей и публикаций на правовые темы.
Обеспечение эффективной координации действий всех правоохранительных структур в борьбе с преступностью – ключевая задача прокуратуры. По результатам её деятельности люди во многом судят о способности государства навести порядок, обеспечить верховенство закона, права и свободы граждан и, что крайне важно, реализацию основополагающего правового принципа – нести наказание тем, кто нарушил закон. Сложно сказать, какой этап трудовой деятельности Юрия Кетова был самым насыщенным и плодотворным, какая должность стала наиболее значимой и ответственной. Таковых в его послужном списке немало. Но, пожалуй, самым ответственным и знаковым периодом в его деятельности были тяжёлые девяностые годы, когда он стоял у истоков создания Кабардино-Балкарской Республики, принимая непосредственное участие в укреплении её статуса и конституционных устоев. Он брался за выполнение архисложных задач. Этому сильному духом человеку было не привыкать находить оптимальные решения сложнейших вызовов времени.
В 1993 году в Кабардино-Балкарии были распущены все советские органы власти. В это нелёгкое для республики время, сопряжённое с пассивностью избирателей, несостоятельностью политических партий и движений, Кетов был среди тех, кто пытался организовать выборы новых региональных органов власти. И, конечно же, он был на переднем фронте решения этой грандиозной задачи. Тогда удалось совместить проведение выборов Парламента КБР и выборов в Государственную Думу, которые в итоге прошли успешно. 12 декабря при его непосредственном участии был организован референдум по проекту новой Конституции. Положение осложнялось тем, что были отменены все законы о выборах, опираться было практически не на что. По Указу Президента республики Валерия Кокова Ю. Кетову довелось стать разработчиком первого положения о выборах в Парламент КБР.
С 1989 года до вступления в силу двухпалатного парламента в республике остро стояла проблема межнациональных конфликтов, обстановка на этой почве была напряжённой и требовала серьёзных преобразований. Создание двухпалатного Парламента стало решением проблемы.
Был проведён ряд организационно-восстановительных работ, которые помогли преодолеть последствия правового нигилизма и ослабления влияния органов власти. Тогда решились политические, правовые, кадровые проблемы, была скоординирована деятельность правоохранительных органов. Главная задача – наладить нормальную работу и навести порядок в правовой системе республики – была решена.
Кабардино-Балкария стала первым субъектом, где был принят закон о местном самоуправлении, и это случилось за 5 лет до того, как он был принят повсеместно. И здесь немалую роль сыграл Юрий Кетов. С его деятельным учас-тием были проведены выборы глав муниципалитетов. В то время важно было не бояться быть первыми, предлагать и пробовать применять собственные наработки, не ждать указаний, действовать на опережение.
В 1998 году, накопив солидный опыт на госслужбе, Ю. Кетов вернулся на работу в прокуратуру, где в середине семидесятых начинал трудовой путь. Только теперь в должности руководителя надзорного органа республики, которую он занимал 9 лет. В одном из интервью Кетов признавался, что, как ни парадоксально, но новое уголовно-правовое направление в прокуратуре ему далось не столь трудно, как решение проблем, возникавших на предыдущих местах работы.
Как бывший партийный работник, никогда не сидевший в тиши кабинета, а активно влиявший на действительность, которая в том числе благодаря и его деятельности стремительно менялась, он хорошо представлял себе последствия принятых им решений. И сегодня, спустя годы после его ухода и завершения трудовой деятельности, эти последствия проявлены во всей полноте – эффективной деятельности органов прокуратуры, стоящей на страже закона.
Зинаида Мальбахова
