На очередном заседании законодательного органа республики, состоявшемся под председательством руководителя Парламента КБР Татьяны Егоровой, был представлен отчёт о результатах деятельности Правительства республики в 2020 году.
Премьер-министр КБР Алий Мусуков озвучил приоритетные задачи, на решение которых были направлены усилия Правительства, проинформировал о работе по противодействию эпидемии коронавируса, укреплению системы здравоохранения, социальной поддержке граждан и недопущению обвала реального сектора экономики. Ключевые задачи – сберечь людей и не допустить тяжёлых последствий.
Ситуация в медицине
Для принятия оперативных решений и реагирования на ухудшение ситуации был образован Оперативный штаб по реализации мер профилактики и контроля за распространением коронавирусной инфекции. В экстренном порядке были переоборудованы больницы республики, развёрнуто более 1850 специализированных коек в девяти учреждениях, госпитали особо опасных инфекций укомплектованы медицинскими кадрами, организовано обучение 1240 врачей для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, произведено дооснащение госпиталей необходимым оборудованием, средствами индивидуальной защиты, расходными материалами. В общей сложности в госпитали было поставлено более полутора тысяч единиц медицинского оборудования.
На обеспечение стабильной работы госпиталей было направлено около 2,8 млрд рублей, из них 747 млн рублей было выделено из республиканского бюджета. Дополнительно к заработной плате и федеральным выплатам медработникам госпиталей особо опасных инфекций Указом Главы КБР за счёт республиканского бюджета производились ежемесячные выплаты: в размере 50 тыс. рублей – врачам, 30 тыс. рублей – среднему медицинскому персоналу и 25 тыс. рублей – младшему медперсоналу.
В 2020 году в республику поставлено
77 автомобилей: 28 – скорой медицинской помощи и 49 – для неотложной помощи и доставки врачей поликлиник на дом.
На стимулирующие выплаты медицинским работникам было направлено более 1,6 млрд рублей, из них из республиканского бюджета 537 млн рублей.
Меры социальной поддержки
Отмечена и деятельность сотрудников социальных служб и учреждений, которым в связи с принятыми на федеральном и региональном уровнях мерами социальной поддержки пришлось работать в условиях постоянного цейтнота.
В 2020 году 320 тысячам жителей республики были начислены и предоставлены ежемесячные компенсации, детские пособия, субсидии и ежемесячные денежные выплаты на общую сумму более 15,5 млрд рублей.
Организациями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов оказано более семи миллионов социальных услуг.
Почти в семь раз был увеличен объём средств на пособия по безработице. Он составил более двух миллиардов рублей.
В целом финансовый объём социальной поддержки и материальной помощи жителям республики сложился на уровне 17 млрд рублей.
Сотрудниками МФЦ за отчётный период было оказано более 923 тыс. государственных и муниципальных услуг, что в полтора раза больше, чем в 2019 году.
Экономика
А. Мусуков проинформировал о работе оперативного штаба по вопросам обеспечения устойчивости экономики республики, плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивости развития экономики и социальной стабильности в Кабардино-Балкарии в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, мерах поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2020 году только на оказание прямой финансовой помощи в виде предоставления субсидий субъектам МСП, осуществляющим деятельность в отраслях экономики КБР, в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, было направлено порядка 255 млн рублей.
Оказана поддержка субъектам предпринимательской деятельности в виде налоговых преференций, льгот по арендным платежам, субсидий, реструктуризации задолженности по микрозаймам и кредитно-лизинговым договорам, предоставления кредитов и микрозаймов по сниженным ставкам, отмены проведения контрольно-надзорными органами плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и др.
– С помощью указанных антикризисных мер Правительству КБР удалось выровнять ситуацию, не допустить проседания экономики, сохранить целевые ориентиры макроэкономических показателей, определённых документами стратегического планирования, – подчеркнул премьер-министр.
Макроэкономические показатели
Валовый региональный продукт за 2020 год оценивается в размере чуть более 180 млрд рублей (102,1% к уровню 2019 года).
Положительную динамику продемонстрировал индекс промышленного производства. Было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 45,8 млрд рублей, а индекс в годовом исчислении составил 111%. Это, как указал Алий Мусуков, самый высокий индекс за последние пять лет. По темпам роста промышленного производства Кабардино-Балкария вошла в семёрку лидеров среди субъектов РФ.
Объём продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей превысил 61 млрд рублей (110% в сопоставимой оценке к уровню 2019 года) – самый высокий показатель за последние несколько десятилетий.
В расчёте на 100 га сельскохозяйственных угодий произведено сельскохозяйственной продукции в 2,1 раза больше, чем в среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу, и в 3,2 раза больше, чем в среднем по России. По показателю объёма производства продукции сельского хозяйства на душу населения республика заняла первое место среди субъектов СКФО.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям республики были предоставлены субсидии более чем на 2,5 млрд рублей.
Объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил свыше 30 млрд рублей (106,9% к аналогичному периоду 2019 года). Построено 500 тыс. кв. метров жилья – на 5,4% больше, чем в предыдущем году.
Объём инвестиций составил 49,8 млрд рублей (103,6% к уровню предыдущего года). Наибольший удельный вес в объёме инвестиций в основной капитал приходится на сельское хозяйство и обрабатывающие производства.
По результатам прошлого года Кабардино-Балкария вошла в число 40 регионов России, показавших рост интегрального показателя инвестиционного климата, который по сравнению с предыдущим годом вырос на 17 пунктов, составив 250 баллов.
Внешнеторговый оборот и розничная торговля
Участниками внешнеэкономической деятельности республики в 2020 году осуществлено операций на сумму 112,3 млн долларов США, что в 1,3 раза превышает уровень 2019 года, экспортных операций – на сумму 32 млн долларов США (153% к уровню предыдущего года).
В период действия ограничительных мер показатель оборота розничной торговли падал до 67%. С третьего квартала он начал расти, однако превысить значения 2019 года не удалось. В итоге этот показатель сложился в объёме 134 млрд рублей, или 95,2% к уровню 2019 года. С начала года наблюдаются признаки восстановления потребительской активности населения, обороты розничной торговли растут. По итогам четырёх месяцев 2021 года рост составил 110,4%.
Заработная плата и рынок труда
В социальной сфере продолжился рост реальной заработной платы. Среднемесячная зарплата по республике сложилась на уровне 29 899 рублей, превысив уровень предыдущего года на 8,9%. С учётом роста потребительских цен реальная зарплата увеличилась на 5%. Реальные располагаемые денежные доходы жителей республики снизились на 2,3%. Одной из приоритетных задач в текущем году является обеспечение положительных значений данного показателя.
В прошедшем году резко возросла напряжённость на рынке труда. На 1 января 2021 года в органах службы занятости состояло на учёте в качестве безработных более 70 тысяч человек, что в десять раз больше, чем на аналогичную дату 2020 года. Уровень регистрируемой безработицы составил 16,1%.
Туризм
Туристско-рекреационная сфера стала одной из самых пострадавших отраслей экономики. По итогам первого полугодия 2020 года турпоток упал вдвое, к концу года удалось сократить снижение, и оно остановилось на уровне чуть более 11%. Главное, что удалось сделать, – сохранить предприятия отрасли.
По итогам первого квартала турпоток в республику превысил 240 тыс. человек, что на 70% выше аналогичного периода прошлого года.
А. Мусуков сказал и о задачах по восстановлению количества туристических посещений республики, обеспечению комплекса мер по повышению качества и спектра туристических услуг. В стране начинается реализация нового национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Проекты Кабардино-Балкарии должны будут найти отражение в его мероприятиях.
Бюджетная сфера
Остановившись на основных показателях бюджетной сферы, выступающий сообщил, что общий объём доходов консолидированного бюджета республики в 2020 году составил 55,7 млрд рублей, что на 35,2% выше уровня 2019 года. Бюджет исполнен с профицитом, удалось уменьшить объём государственного долга на 720 млн рублей, полностью ликвидировать задолженность перед коммерческими банками, сократить расходы на обслуживание госдолга почти в пять раз по сравнению с 2019 годом. Эту тенденцию Правительство рассчитывает сохранить.
Реализация национальных проектов
Премьер-министр КБР отметил, что в условиях пандемии действенным инструментом сдерживания падения, а порой и драйвером роста отдельных социально-экономических показателей выступили национальные проекты. В 2020 году на их реализацию было направлено более 8 млрд рублей, в том числе почти 6,6 млрд рублей из федерального бюджета, 1,3 млрд рублей из республиканского, из местных бюджетов – почти 105 млн рублей. По итогам 2020 года освоение составило 95,8%, что выше, чем в 2019 году, и превышает среднее значение по РФ. Лимиты бюджетных обязательств по неиспользованным остаткам федеральных средств были перенесены на текущий год и направлены на завершение необходимых работ по строительству социально значимых объектов в этом году.
Было заключено 47 соглашений с федеральными органами власти о реализации региональных проектов, установлены значения по 141 целевому показателю, необходимые к достижению. По 121 из них значения достигнуты, а по 59 даже превышены. По предварительной оценке, не удалось достичь значений по 20 показателям, 16 из которых относятся к сфере здравоохранения. Такой результат связан с распространением коронавирусной инфекции.
А. Мусуков подробно осветил ход реализации мероприятий по каждому нацпроекту.
Председатель Правительства КБР озвучил планы по реализации нацпроектов в текущем году. Финансирование составит порядка 7,3 млрд рублей: около 5,9 млрд рублей – из федерального бюджета, 1,4 млрд рублей – из регионального. Цифры не окончательные, они будут расти за счёт федеральных субсидий и дополнительного выделения средств из бюджета республики.
На 2021 год соглашениями установлены значения по 132 целевым показателям.
Подытоживая выступление и обращаясь к депутатам, Алий Мусуков отметил, что существенную поддержку Правительству в решении стоявших задач оказал Парламент КБР: были оперативно рассмотрены, доработаны и приняты законопроекты, затрагивающие интересы граждан, имеющие важнейшее значение для экономики и социальной сферы республики.
– Хочу вас поблагодарить за совместную плодотворную работу, выработанные и реализованные при вашей поддержке решения, – сказал Председатель Правительства КБР.
Вопросы парламентариев
Премьер-министру был задан ряд вопросов, затрагивающих различные сферы жизнедеятельности. Депутаты интересовались, планируется ли увеличить финансирование мероприятий по обеспечению населения лекарственными препаратами, продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями – в последние годы выделялось порядка 35 процентов от потребности, что приводит к нарушению прав граждан на получение государственной социальной помощи и влечёт за собой большое количество судебных исков. По словам А. Мусукова, данная проблема является одной из приоритетных. На обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан закладывается намного меньше средств, чем требуется. К примеру, в 2019 году финансирование составляло 240 млн рублей, в прошлом – 360 млн рублей, в текущем сумма доведена до 400 млн рублей – это порядка 50% от потребности. В течение года по мере возможности объём средств будет увеличиваться.
Был поднят вопрос обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, неосвоения средств в 2020 году. Как заметил Председатель Правительства КБР, ранее, до 2019 года, все мероприятия, запланированные как за счёт средств федерального бюджета, так и республиканского, выполнялись на сто процентов. За последние несколько лет удалось обеспечить жильём почти 500 человек. В
прошлом году негативная ситуация сложилась в связи с тем, что все пять аукционов, которые были проведены, признавались несостоявшимися из-за отсутствия заявок. Алий Мусуков напомнил, что по законодательству площадь квартиры, предоставляемой гражданам указанной категории, должна составлять 33 кв. м, а таких предложений мало. Вторая проблема состоит в том, что застройщики продают жильё без отделки, тогда как дети-сироты должны расселяться в полностью обустроенные квартиры. Выступающий заметил, что неосвоенные средства возвращены в бюджет КБР. В текущем году планируется обеспечить жильём 150 человек. Алий Мусуков также сообщил, что в республике составлена программа опережающей ликвидации очереди по обеспечению жильём детей-сирот по 2024 год,
в апреле она была направлена в Министерство финансов РФ. Решению проблемы, по мнению премьер-министра КБР, может способствовать ряд мер. Это изменения в федеральном законодательстве, которые Государственная Дума ФС РФ уже рассматривает – максимальное число квартир, предоставляемых детям-сиротам в одном доме, может быть увеличено с 25% до 50%, а также переход от выдачи жилья к выдаче сертификата на его приобретение, что позволит гражданину самостоятельно выбрать квартиру и заключить договор о покупке.
Депутаты обратили внимание А. Мусукова на необходимость проведения капитального ремонта в ряде школ республики, построенных в середине прошлого века, интересовались, на какой стадии находится разработка республиканской программы ремонта общеобразовательных школ.
Выступающий рассказал, что такая программа есть, в неё включено 96 школ, которые требуют серьёзных вложений. На ремонт или реконструкцию каждого объекта необходимо направить до 40-50 млн рублей, общий объём средств по программе составляет 4 млрд рублей. В прошлом году на сумму 100 млн рублей было капитально отремонтировано две школы в г. Майском и с. Кёнделен. В текущем году предусмотрен ремонт трёх объектов – двух школ в Зольском районе (г.п. Залукокоаже, с. Малка) и одной в с. Нижний Черек.
Не остались без внимания парламентариев вопросы индексации заработной платы бюджетникам, повышения зарплаты работникам социальной сферы. А. Мусуков напомнил, что с 1 декабря прошлого года зарплата бюджетников была проиндексирована на процент инфляции и согласился с тем, что зарплаты надо увеличивать, но не только работникам социальной сферы, а представителям всех отраслей:
– Ежегодно мы индексируем зарплату на три-четыре процента, чего, конечно, недостаточно. Требуется существенное увеличение. Мы можем его достичь, только проведя реформу системы оплаты труда. Если увеличить даже на 10% – а этого далеко не достаточно, нам необходимо 2 млрд рублей. Повышать надо на 50-60%, а, может быть, в разы.
Алий Мусуков также уточнил, что не все соцработники подпадали под действие майских указов Президента РФ, поэтому лишь у части специалистов данной сферы зарплата автоматически поднималась по мере увеличения средней зарплаты в республике. У других заработная плата «отстала». На решение этой проблемы была ориентирована реформа в сфере социального обслуживания, начатая в прошлом году и завершившаяся 10 июня 2021 г. Её результатом станет увеличение заработной платы специалистов
Депутаты также затронули вопросы, касающиеся масштабного жилищного строительства, в том числе в г. Нальчике в микрорайоне «Восточный»; изменений в республиканском законодательстве, которые дают возможность передачи без аукционов земельных участков застройщикам при условии выполнения ими ряда требований; развития «зелёной» экономики; использования земель сельскохозяйственного назначения; оказания бесплатной юридической помощи и др.
Председатель Парламента КБР Т. Егорова поблагодарила А. Мусукова за подробный доклад и большой объём работ, который был проведён Правительством КБР в непростой период, за тесное сотрудничество с Парламентом КБР, которое способствует принятию более качественных законов, выразила надежду на дальнейшее конструктивное взаимодействие.
На заседании приняты постановления Парламента КБР о даче согласия на освобождение Жамала Аттаева от должности главного редактора газеты «Заман» и Мухамеда Хафицэ от должности главного редактора газеты «Адыгэ псалъэ».