17 мая исполнилось 25 лет со дня образования Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике.
О деятельности учреждения, его ближайших перспективах читателям «КБП» рассказывает руководитель Управления Федерального казначейства по КБР Шумахо Утижев.
– Шумахо Борисович, человеку, не связанному с вашей работой, сложно понять, чем занимаются сотрудники органов казначейства. Между тем это учреждение решает важные государственные задачи.
– О важности государственной функции казначейства свидетельствует следующий факт: ещё в конце XV века в России был создан Казённый приказ – учреждение, которое занималось производством и хранением ценностей царской казны, торговыми операциями, финансированием государственных проектов.
От казённых дворов до современной высокотехнологичной системы – таков долгий, трудный, но интересный путь развития нашего ведомства. На протяжении всего периода новейшей истории Казначейство России остаётся динамично развивающейся структурой, обеспечивая надёжность, устойчивость и прозрачность финансовой системы страны.
Действительно, основные функции, исполняемые органами Казначейства России, лишь опосредованно относятся к повседневной жизни граждан. Но при этом их социальную значимость трудно переоценить, так как речь идёт о пенсионных выплатах, заработной плате работников бюджетных учреждений, социальных выплатах, распределении налогов, поступающих в том числе от физических лиц.
Президент РФ в своём ежегодном послании Федеральному собранию в апреле 2021 года сообщил, что в 2022 году власти должны внедрить принципы социального казначейства. Это значит, что все федеральные пособия, пенсии, другие социальные надбавки и услуги будут оформляться и выплачиваться в режиме одного окна. Например, по факту создания семьи, рождения ребёнка, выхода на пенсию или другой жизненной ситуации.
Эти изменения направлены на улучшение цифрового формата взаимодействия между людьми и властью, а также на совершенствование сервисов предоставления государственных услуг и повышение информированности граждан.
– С какими результатами вы подошли к юбилейной дате – 25-летию учреждения?
– Представлю небольшой отчёт по статистическим данным. В УФК по КБР сегодня обслуживаются 1 283 клиента.
При содействии органов исполнительной власти республики и муниципальных образований обеспечивается наполняемость информационных ресурсов, оператором которых является Казначейство России: сайта о государственных и муниципальных платежах roskazna.gov.ru, а также сайта для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и других организациях bus.gov.ru.
В 2021 году начала функционировать система казначейских платежей, стартовал третий этап централизации бухгалтерского учёта, совершён переход с автоматизированной системы Федерального казначейства на систему «Электронный бюджет».
– Какие новые возможности открылись в связи с этим?
– Государственная интегрированная информационная система «Электронный бюджет» даёт возможность эффективно осуществлять межведомственное взаимодействие с органами власти с целью создания единой учётной системы, обеспечивающей прозрачность, достоверность и доступность информации о доходной и расходной части бюджета.
На технологической платформе ГИИС «Электронный бюджет» с использованием программного продукта «1С: Бухгалтерия государственного учреждения» с начала 2019 года реализуется масштабный проект по повышению прозрачности финансово-хозяйственной деятельности федеральных органов власти с применением единой методики ведения бухгалтерского учёта в рамках нормативной и правовой базы Министерства финансов Российской Федерации.
Два года назад наше учреждение приступило к централизации функций бухгалтерского учёта в Государственной инспекции труда в КБР и Территориальном управлении Росимущества. С января 2020 по май 2021 года ещё шесть ведомств перешли на централизованное ведение бухгалтерского учёта в органе казначейства.
Централизованный бухучёт дал возможность повысить качество обслуживания, исключить бумажный документооборот, высвободить ресурс учреждений на выполнение возложенных на них полномочий, сократив затраты на обеспечивающие функции.
– Федеральное ведомство большое внимание уделяет казначейскому сопровождению бюджетных средств. В чём смысл этой функции?
– Казначейское сопровождение бюджетных денежных средств позволяет пресечь возможность их отвлечения, сократить цепочку соисполнителей и недобросовестных поставщиков по контрактам, обеспечить сохранность и прозрачность денежных потоков, увеличить скорость доведения средств в реальный сектор экономики.
– Ваше ведомство находится на передовых позициях развития инновационных процессов. Расскажите про единый казначейский счёт.
– С 1 января 2021 года государство перешло на новый формат обслуживания бюджетной системы. Принятый Государственной Думой Федеральный закон №479 ввёл принцип единства кассы.
До недавнего времени в Центральном банке был открыт отдельный счёт каждому субъекту РФ, каждому муниципалитету, в совокупности – 50 тысяч счетов. А теперь единый счёт аккумулирует и счёт федерального бюджета, и все балансовые счета. Таким образом, Казначейство России из ведомства кассового обслуживания де-факто превратилось в бюджетную платёжную систему и расчётный центр.
Единый казначейский счёт ускоряет платежи и упрощает распределение доходов в бюджетной системе.
– На органы казначейства возложена ещё одна очень важная функция – осуществление внутреннего государственного финансового контроля.
– Основные направления контрольно-надзорной деятельности казначейства в этой сфере сосредоточены на соблюдении бюджетного законодательства, реализации государственных программ и контроле в сфере закупок.
Важнейшая задача – изменить парадигму контроля, то есть, другими словами, контроль расходов должен состоять не в том, чтобы найти и наказать, а в том, чтобы предотвратить нарушения и не допустить их впоследствии. Либо сделать так, чтобы совершить то или иное нарушение было невозможно.
Система внутреннего государственного финансового контроля продолжает развиваться в сторону цифровизации. К концу 2022 года система казначейских платежей сможет работать в круглосуточном режиме независимо от местонахождения клиента.
– С 2020 года Управление Федерального казначейства по КБР определено ответственным (координатором) по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе по вопросам контрольно-надзорной деятельности в финансово-бюджетной сфере.
Мы расцениваем это как проявление большого доверия Федерального казначейства к нашему управлению. Наши сотрудники формируют определённые виды отчётности о результатах работы по контролю в финансово-бюджетной сфере территориальных органов Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа.
– 25-летие УФК – значимая дата для его сотрудников и, пожалуй, всей республики. Чего бы вы хотели пожелать коллегам?
– В дальнейшем нам предстоит воплотить в жизнь целый комплекс новых проектов, требующих от сотрудников высочайшего профессионализма, досконального знания своего дела и ответственного выполнения профессионального долга. Хочу всем пожелать успехов, здоровья, счастья, финансового благополучия и дальнейшей плодотворной работы.