Прямо на водах.

Департамент Росприроднадзора по СКФО совершил рейд с проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства в границах национального парка «Приэльбрусье».
В 10 метрах от самоизливающегося источника минеральной воды и в 18 метрах от уреза воды реки Терскол в лесном массиве проверяющие наткнулись на забор, за которым находилось недостроенное шестиэтажное здание. Рядом ещё несколько двухэтажных построек из кирпича. Выясняя, кто хозяин этих владений, проверяющие установили, что земельный участок был сдан в аренду администрацией посёлка Эльбрус обществу с ограниченной ответственностью «Тур». Сама территория отнесена приказом Минприроды России к зоне хозяйственного назначения. По ходу проверки выяснилось, что ни в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КБР, ни в департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СКФО нет информации о проведении экологической экспертизы объекта строительства, без которой к его возведению никто не может быть допущен. Определением главного специалиста – эксперта отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр департамента Росприроднадзора по СКФО в отношении ООО «Тур» было возбуждено дело об административном правонарушении за застройку площадей залегания полезных ископаемых без разрешения. В нём, в частности, отмечается, что в нарушение ст. 25 федерального закона «О недрах» фирма ведёт строительство гостиницы на земельном участке, полностью находящемся в контуре подсчёта запасов водозабора Терскол Приэльбрусского месторождения подземных питьевых вод. При этом нет разрешения федерального органа управления государственным фондом недр. Также в протоколе проверяющих было отмечено, что общество не обращалось в соответствующие структуры надзора с просьбой выдать заключение об отсутствии полезных ископаемых на этом месте.
На этом основании начальник отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр департамента Росприроднадзора по СКФО вынес представление, адресованное ООО «Тур», с указанием на тот факт, что строительство гостиницы без надлежащего разрешения, которое по закону должно выдаваться после экспертных оценок, подтверждающих безопасность для недр земли, создаёт угрозу загрязнения подземных вод, а также их истощение. На ООО «Тур» было возложено обязательство исправить ситуацию. Одновременно общество было привлечено к административной ответственности за застройку площадей залегания полезных ископаемых с взысканием штрафа в 150 тысяч рублей. Но на этом дело не закончилось – фирма обратилась с исковым заявлением в Эльбрусский районный суд, который признал постановление начальника отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Росприроднадзора по СКФО законным. Затем была апелляционная жалоба в Верховный суд КБР, который оставил решение суда первой инстанции без изменений. В кассационной жалобе в президиум Верховного суда КБР ООО «Тур» указывало на следующие факты: строительство объекта было начато другим юридическим лицом в 2000 году, ООО «Тур» его приобрело в 2005-м. Суд ошибочно признал инкриминированное правонарушение длящимся и необоснованно привлёк его к административной ответственности, поскольку, подчёркивалось в жалобе, состав правонарушения считается оконченным с момента фактического начала строительства объекта, с которого и нужно исчислять срок привлечения к административной ответственности.
Среди других аргументов в свою защиту ООО «Тур» объясняло, что источник запасов водозабора находится на другой стороне реки в 150 метрах от объекта строительства, а на участок, где возводится гостиница, вода подаётся через пластиковую трубу, а это значит, что отсутствует и объективная сторона правонарушения.
Вынося решение, президиум Верховного суда КБР ссылался на статью 7.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, в которой оговорена ответственность за застройку площадей залегания полезных ископаемых, в том числе размещение в местах их залегания подземных сооружений без разрешения. Указывалось и на требование статьи 25 Закона РФ «О недрах», в которой говорится, что проектирование и строительство населённых пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешается только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. В конечном итоге на руках у застройщика должно быть заключение об отсутствии в недрах под участком полезных ископаемых. Суд также указывал, что согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права ООО «Тур» зарегистрированы права собственности на пять одноэтажных нежилых банных домиков, также расположенных на этом участке, тогда как строительство шестиэтажного здания не окончено. Действие общества по продолжению его строительства и при отсутствии разрешения компетентного органа является продолжаемым и длительным неисполнением требований закона «О недрах».
В связи с этим доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не содержатся сведения о дате начала строительства объекта не влияют на законность вынесенных процессуальных актов. Подводя итоги, суд констатировал, что порядок и срок давности привлечения ООО «Тур» к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в соответствии со статьёй 4.1 КоАП и в пределах санкций статьи 7.4 КоАП, в связи с чем решение судьи Эльбрусского суда оставлено без изменения, а жалоба фирмы «Тур» без удовлетворения.

Зинаида МАЛЬБАХОВА.

Поделиться:

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:

28.03.2024 - 12:25

Сокращён срок предоставления информации из Государственного фонда данных

Материалы Государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства (ГФДЗ), предоставляют гражданам и представителям бизнеса бесплатно.

28.03.2024 - 09:03

Одна справка – и вы не платите налог

Если в 2024 году у вас есть право на имущественный или социальный налоговый вычет, его можно получить у работодателя. Тогда не придётся ждать окончания года и сдавать декларацию 3-НДФЛ.

28.03.2024 - 09:03

День собственника в Госуслугах

В приложении «Госуслуги. Дом» стартует «День собственника». Мероприятие продлится месяц.

27.03.2024 - 12:02

В Кабардино-Балкарии станет доступным лазерное лечение глаукомы

В отделение микрохирургии глаза Республиканской клинической больницы  закуплено современное диагностическое и лазерное оборудование для хирургических вмешательств экспертного класса.

27.03.2024 - 09:13

В Нальчике открылся скалодром

Во Дворце творчества детей и молодежи накануне состоялось открытие спортивно-тренировочного скалодрома.